Dans un climat de tension entre le gouvernement central de la République Démocratique du Congo et les autorités de fait dans les zones sous contrôle de l’Alliance Fleuve Congo-M23 (AFC/M23), Corneille Nangaa, coordonnateur politique de la coalition, a procédé le lundi 7 avril 2024 à la relance officielle des activités de la Caisse Générale d’Épargne du Congo (CADECO) à Goma.
Cette réouverture, marquée par une cérémonie publique, s’inscrit dans un programme de redynamisation économique dans les territoires occupés par le mouvement.
La reprise des opérations de cette institution financière, désormais présentée comme une banque à part entière, intervient après plusieurs mois d’interruption des services bancaires, consécutive au refus des autorités de Kinshasa d'autoriser la réouverture des banques dans les zones sous contrôle rebelle. Dans son allocution, Corneille Nangaa a dénoncé ce qu’il qualifie de "punition économique" imposée à la population du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, affirmant que la fermeture des banques constitue une violation grave des droits économiques des citoyens.
Selon lui, cette situation a provoqué une crise de liquidité majeure, mettant hors service les distributeurs automatiques et obligeant les habitants à se tourner vers des circuits financiers informels et souvent onéreux. Il a également souligné les conséquences économiques néfastes sur les petites entreprises et les commerçants locaux, qui peinent à effectuer des transactions bancaires régulières. Certains fonctionnaires, notamment dans l’enseignement ou les régies financières telles que la DGRNK ou la DGRAD, seraient contraints de traverser la frontière rwandaise pour tenter de percevoir leur salaire, mettant en lumière la précarité financière induite par cette fermeture.
Dans le cadre de cette relance, l’AFC/M23 a également annoncé la création d’une Autorité de Régulation du Secteur Économique, Financier et des Assurances, qui jouera le rôle de Banque centrale dans les zones sous leur contrôle. Ce plan de relance économique vise, selon Nangaa, à "restituer aux citoyens les outils de leur souveraineté financière", et à renforcer la stabilité économique dans les zones dites "libérées".
Cependant, cette initiative suscite interrogations et prudence. Depuis l’annonce de cette reprise, un document non signé et non cacheté, attribué à la direction centrale de la CADECO, circule sur les réseaux sociaux. Ce texte met en garde la population contre toute interaction avec la succursale réouverte, jetant le doute sur la légitimité et la reconnaissance institutionnelle de l'opération. L’authenticité du document reste à confirmer, mais il alimente le débat sur les risques juridiques, économiques et sécuritaires liés à l’initiative de l’AFC/M23.
La relance de la CADECO dans ce contexte de dualité administrative pose de sérieuses questions sur les implications politiques et économiques dans une région marquée par l’instabilité chronique. Les autorités congolaises appellent à la vigilance, tandis que les acteurs internationaux sont invités par l’AFC/M23 à prendre position sur ce qu’elle considère comme une "crise des droits économiques".
Pour rappel, la CADECO, fondée en 1950, a pour mission d'encourager l’épargne populaire et de financer des projets de développement à travers le pays. Sa relance à Goma pourrait marquer un tournant dans la gouvernance parallèle mise en place par l’AFC/M23, mais suscite aussi des inquiétudes légitimes quant à la sécurité juridique des opérations financières dans les zones sous occupation.
Magloire Mutulwa
